談基層住屋需要

安得廣廈千萬間，大庇寒仕俱歡顏，本文要談的是基層住屋需要。社區發展服務一直服務香港不同匱乏社區，其中包括寮屋、市區舊區居民、漁村和偏遠鄉郊。

基層住屋問題從來都難於解決，一九九七年前輪候公屋，動輒都要等上五年時間，九七年以後，特區政府推出年建八萬五住房政策，承諾輪候公屋時間縮短至三年時間；其後因私人樓價大瀉，八萬五住屋政策於二○○○年悄然中止，而政府的承諾已經轉變為輪候期三年內最少派發一次公屋。

近年樓市熾烈，樓價大幅?升，樓價明顯脫離市民的購買力，影響民生。熾烈樓市的結果是更多人不能置業，轉為租住；兼且愈多人投入樓宇炒買行列，為求物業流轉，許多人寧願空置物業也不出租，面對樓宇租值不斷上升的困擾，市民感到置業難，但租屋也難。

對於中產者來說，面對租值上升，若然收入不能跟隨上升，他們仍可由大屋轉租小屋；但對於已居於「蝸居」的基層市民，他們的生活已經縮無可縮，他們可能要由市區搬到偏遠地區，由小屋搬到寮屋，或者是由寮屋搬到「豬欄屋」——由豬棚改建成套房的，但即使如此，他們仍然感受到租金負擔對生活所做成的壓力。

最近我們的社工訪問了領取綜援租金津貼的住戶，從有關資料我們可以大概了解到基層住屋的苦況。被訪的綜援戶一般都居住在殘舊的市區舊型樓宇、寮屋或偏遠鄉郊地區的「豬欄屋」，情況較好的是居住在鄉郊地區的村屋，住屋情況一點兒都不理想。

他們居住的單位呎租中位數整體高達十四元三角，港島呎價中位數最高達二十二元七角，九龍為二十二元五角，而新界最平為七元三角，他們居住的單位主要為寮屋和環境最差的豬欄屋。數字反映若住戶要租住面積三百呎的「殘舊」單位，港島區的租金也要六千八百一十元，九龍區則要六千七百五十元，新界區則要二千一百九十元，但我們必須注意新界地區廉宜的租金，主要受寮屋及豬欄屋的影響。

回頭再說輪候公屋的現況，我們在前線看到的現象是公屋需求「大增」，更多人申請公屋，基層原來主要倚靠公屋解決問題，但有一群居民特別是居於新界寮屋者，只要租金價位穩定，即使居住環境差一點甚或面積少一點，只要可以捱過去，他們有些寧願不上樓，但現在連偏遠地區的寮屋租值也不斷上升，他們感受到一股壓力，要求盡快搬遷上樓。

對於已遞表申請者，租金的壓力令到他們希望可以盡快搬遷公屋，祈求可以擁有穩定的居所。

雖然政府承諾可以輪候三年內最少派位一次，但就我們所知，居民首輪所獲派的主要是不受歡迎的公屋單位，至第二次再派公屋的時間，則可能是一年以後的事，結果是由輪候到獲派公屋的時間，往往遠高於三年的承諾期，基層市民面對租金高企，但上樓時間又要長時期等候，正是「安得廣廈千萬間，大庇寒仕俱歡顏」。

從來輪候公屋人士都是分散又難於組織的群組，但當前社會狀況住屋已成基層居民的主要困擾，我們嘗試於各社區發展計劃組織輪候公屋人士，發展地區關注小組，希望能於社會造成迴響，討論解決基層住屋問題的方法。

 明愛社區發展服務供稿