【義筆容辭】特區的政治「僭建」遺禍人間

不管「新特首梁振英」建議的政府體制改造方案是否可以如願在現屆政府任期內通過，但不改的現實是，政府上層架構將進一步「架床疊屋」，在日後更嚴重的產生「政出多門」而無所適從的惡劣結果。

站在公民社會的角度，目前討論「三司十一局」或「五司十四局」（抑或如當事人所堅稱的三司十四局）何者較少殺傷力，已經是沒有意義的事。但「司局制」的本質上錯誤，更應拿出來討論。

?董建華當年推出所謂「司局長問責制」改革，患了嚴重的體制錯誤；董氏在沒有增加民意授權為「地基」的險情之下，勉強給予這些新增的「十一局」問責官員法定權力，根本就是一種政府架構上的「僭建」。

至於曾蔭權政府增設副局長及局長助理等職位，姑勿論當中有沒有政治酬庸的實質目的，但提出將局長職能作無意義的分割，勉強將一個人的工作分成兩份或三份，本身就是「政治劏房」，完全無法增加官員的問責空間，但加重上層建築的重量，卻明顯使到下層結構所受的壓力驟然增加，結果是公務員體制叫苦連天，社會問題卻依然未有解決。

現時梁振英挾新當選的氣勢，無論是否得到大多數公眾的認同，起碼應善用「政治蜜月期」，提出新思維以振發社會良性討論；但眼前梁氏提出的所謂「改革」，竟然是進一步將十一局增為十四局，徒然擴大「政府架構僭建」；將副局長的構思，延伸至司長級而增加兩個「副司長」，根本就是將「政治劏房」進一步惡化。

走到這一步，可以看出梁氏團隊在解決問題方面完全沒有新板斧，只有讓原有問題繼續發大而已。人們對新當選而未執政者懷有一定的期望，是可以理解的事，但經過以上的分析而對未來特首尚有甚大的期盼，則似乎是有點不切實際了。

容讓本人公道地說一句，本人對梁氏並無特別的喜惡，但就事理的分析，梁營的局限如此，未上場就走到政治的盡頭，是梁的可悲，亦是香港的可悲。

順帶一提，香港特區政府這種「州官放火」的作為，並非僅僅限於「政府上層架構」的改變，而是滲透到每一個施政層面。

政府拖延了十八年才勞師動眾去收回商營機構「霸佔郊野公園用地」，但政府當局有否反省到，「版權條例」修訂草案中，建議將「版權爭議」刑事化，實際上是明明白白地「以官僚勢力佔用民間社會思想言論公園的用地」。

再者，「版權條例」修訂案拒絕「二次創作」的豁免，用意顯然在扼殺網上的「惡搞」行為，但政府自己卻不斷地「惡搞」民主體制，將本來屬於公民一人一票選出的民意代表，改頭換面而無厘頭地容讓由全無民意基礎的「業界人士」一直連任下去，這才是當前最應該處理的「政治惡搞」。

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