法治懸崖

一九九九年，六百多名法律界人士走上街頭遊行，當中有法官、律師，還有法律系學生。那是特區政府提請人大常委就居港權問題釋法之後，法律界破天荒地走出來捍衛香港法治。那黑壓壓的沉默力量還歷歷在目。

袁國強司長，那天你在行列中嗎？

回歸十五年，四度釋法。除了二O一一年的「剛果案」，因涉及外交層面，終審法院主動提請釋法外，每次釋法都引起香港社會極大震盪。

二OO四年人大釋法，否決O七、O八雙普選；二OO五年人大再就補選香港行政長官任期釋法，九百多名法律界人士再次上街。

走到二O一二年十二月，特區政府趁一宗外傭爭取居港權案向終審法院上訴之際，向終審法院提交書面陳詞，建議終院考慮提請人大釋法。律政司司長袁國強解釋，這無非是要澄清一九九九年就「吳嘉玲案」人大釋法內容的法律效力。

當年人大釋法，提及九六年特區籌委會的一份報告書，當中涉及居港權條文的「立法原意」，籌委會報告指在香港出生的中國公民，其父親或母親必須是香港永久居民，才享有居港權，換句話說，父母均非香港人的「雙非」嬰兒及外傭，都不能享有居港權。不過，二OO一年終審法院審理「莊豐源案」，終審法院法官一致裁定莊豐源有居港權，並指籌委會報告只屬人大的附屬意見，並非釋法的一部分。

事隔十一年，特區政府這次建議釋法，就是想將籌委會報告內容變得具約束力。如是者，這次釋法就會一併解決雙非嬰兒及外傭居港權的爭議，但亦等於要終審法院打倒昨日之我，推翻當年判決。

特區政府這樣做，是將法治這塊磐石推到懸崖。

居港權問題早在九九年釋過法，震撼香港社會，這次政府要釋已釋過的法，要推翻已終審的案，無疑是輸打贏要，法院尊嚴何在？再者，行政、立法、司法三權本應分立，這種制衡是對人的基本保障。但可惜，中國領導人不如是看，新任中共總書記習近平就提出過「三權合作」，特區政府赤裸地「建議」釋法，要法院自打咀巴，也無疑要司法服務行政，司法獨立又何存？

政府利用民粹點火，燃燒法治庭院。外傭居港權、雙非問題都容易挑動香港人神經，引發民粹，在政策失誤及認知不足下，香港人難免將怨氣和責任歸究到「人」身上，難以看清楚政府要負的責任。事實上雙非問題引發中港矛盾，是政府後知後覺，甚至任由私家醫院謀取暴利的後果，這大可以通過行政措施解決。梁振英自己在今年八月也曾說過，本港醫院停收雙非孕婦後，衝關人數已減少，釋法是可免則免。言猶在耳，現在提出釋法，是他又忘了自己說過這番話嗎？如今政府未克盡己職，推行良政，令資源分配不均，這又要用釋法手段去禁絕「雙非」，這是負責任的做法嗎？

現在壓力的確臨到終審法院的頭上，我們那些磐石的捍衛者，請好好珍視法治的權柄。

「真正的民主，惟有在法制的國家，並以正確的人的觀念為其基礎，才有可能。這要求具備一些必要的條件，使得個人和社會的主體性皆能有所進展。」（百年通諭）

法治的磐石已被推到懸崖邊，要以「正確的人的觀念」頂住它，還得靠無數人的力量。

天主教正義和平委員會 www.hkjp.org