【義筆容辭】「公私營合作」益了誰？

地產商上星期於粉嶺馬屎埔村收地，村民與保安員發生衝突，有四名村民被拘捕亦有村民因保衛家園而受傷。其實，恆基地產在馬屎埔村強行收地的消息一直都有，每隔一段日子，我們便會從報章上看到某村屋被不明人士破壞、某家庭被執達吏封屋趕人、某塊農田被倒泥「平整」。恒基地產自九十年代開始於馬屎埔村密密收地，逐點兼併囤積農地、驅趕租戶； 慢慢地，村屋人去樓空，田園荒廢，處處豎立着他們的鐵網圍欄和告示牌，至今已擁有逾九成的業權。

馬屎埔村的收地模式是典型的「公私營合作」發展模式，這發展模式早於一九八〇年代便開始， 天水圍、大埔康樂園、愉景灣等座落原鄉郊地帶的大型豪宅項目，都以此「公私營合作」方式開展。在這種合作模式下，政府毋須擔起發展第一代新市鎮時，直接徵地所附帶的賠償、安置及保存社區網絡等角色。一九九七╱九八年度的施政報告，宣布這「公私營合作」的發展模式，伸展到粉嶺北馬屎埔村。於是地產商開始在馬屎埔村囤地，持續以賤價購入農業用地，待政府的規劃配套到位時，便申請更改土地用途興建住宅。

在土地易手的過程中，地產商跟主要是原居民的業主洽商，真正在此地耕作和居住數十載的非原居民租戶，完全被排除在外；按市場法則，新業主購入土地後可以拒絕續租。不少村民在零賠償之下失去家園；部份個案裡，地產商為求村民盡快遷出，或會按田地面積付予一點恩恤金，卻遠遠無法彌補村民在農地上辛苦建立灌溉和耕作設備的成本，更不可能足夠讓他們另覓新居。

而政府在二〇一三年修訂新界東北發展計劃， 提出「四萬呎原址換地」政策，加速了地產商收地的步伐，手法一次比一次粗暴。「四萬呎原址換地」政策是地產商將已收購面積達四萬呎的農地， 向政府申請改劃農地為住宅用途，而政府開出的條件是地產商必先在二〇一六年底前，在申請地域進行焦土式清場，片瓦不留。如此一來，政府將毀人家園農田的成本，推卸到地產商身上，地產商則收受農地變屋地的開發暴利吸引，樂意配合，只害苦了夾在中間的村民租戶和白白被犧牲的優質耕地。

香港社會一直強調經濟發展、強調競爭，但信仰告訴我們，發展不單是純經濟、純利益，人和大地的基本權益都要被尊重，才是直正的發展，教宗方濟各在《願祢受讚頌》第九十三節提到聖若望保祿二世指出「任何形式的發展，只要它不尊重亦不推動人權──個人及社會的，經濟和政治的， 包括國家和民族的權利──皆不得稱之為適合人的發展。」

•香港天主教正義和平委員會供稿 www.hkjp.org