反歧視，應由政府做起

早前連串「反蝗」行動，令社會關注是否涉及歧視。平機會早前剛發表《歧視條例檢討》諮詢文件，考慮改革種族歧視的保障範圍，在原有條例中加入「國籍、公民身份和香港居民身份或相關身份」等特徵。平機會主席周一嶽承認，現行的反歧視法例有不足之處，諮詢文件認為要為新移民及遊客提供較理想的法律保護，免受歧視，但文件卻遺漏了一批與港人有密切連繫的中港家庭。

首先，我們認為，平機會應將新移民和內地遊客分開處理。新移民與港人有親屬關係，是涉及家庭團聚的基本價值和人權。於二○○八年平機會制訂《反種族歧視條例》時，不少民間聲音已經提出要將新移民納入保障範圍的訴求，唯當年平機會雖承認新移民面對著社會歧視，但堅持他們與本地居民是同一種族，所以拒絕將新移民納入保障範圍。近年因著政府不同政策的失誤，導致急劇升溫的中港矛盾，中港家庭亦首當其衝，成為被中傷及歧視的對象。「蝗蟲」、「源頭減人」等不恰當言論充斥社會，目前的《種族歧視條例》不但無法制止這類中傷及歧視，而不合理的出入境政策和官員的官僚處理，往往使中港家庭更無助，更難在社會上立足。

以「港人內地配偶」為例，夫妻結婚後要輪候起碼四年，獲發單程證才能成為香港居民；「內地太太」在離婚或喪夫後，失去申請單程證來港定居的資格，但她們仍然要照顧在港子女；大批年老無依的父母，仍在苦候內地的子女來港團聚。在未成為香港居民之前，這群中港家庭成員來港是與家人團聚，或照顧親人，而不是購物。平機會如有誠意擴大歧視法的保障範圍，應首先考慮中港家庭的需要。包括建議港府與內地商討，積極改善出入境的制度，或酌情處理單親家庭的申請等。與此同時，政府在制訂房屋、教育、醫療及社會保障等政策時，全面落實「平等機會主流化」，以平等機會的基準來制訂政策，並持續分析政策的果效。

近月來一連串針對內地遊客的所謂「反蝗」行動，我們不會認同，認為是無意義而且不尊重遊客的行為。然而，港府自二○○三年起盲目發展旅遊業，遊客的數量不斷增加，令百物騰貴；連鎖店充斥市面，以致租金上升、通貨膨脹等問題，本地居民的生活受到實質的影響，這是當局急須正視的問題。否則即使強行立法，亦無法改變目前中港兩地人民的緊張關係。

諮詢文件發表後，有不少社會聲音憂慮文件可能會再次激化中港矛盾，或政府藉此轉移政制發展視線。究竟條例修訂會是原地踏步，或是歧視零容忍，就要視乎香港人如何守護公平、公義這些核心價值，而周一嶽主席有否足夠政治智慧及魄力去落實改革，亦值得我們繼續關注。

天主教正義和平委員會www.hkjp.org