【義筆容辭】「脫歐」前後

過去兩星期，英國成為世界焦點。脫歐公投雖已完結， 但國內爭議仍不斷。「脫歐」、「留歐」一直糾纏英國政治數十年， 不論工黨或保守黨內部皆意見不一，多年爭議最終被保守黨黨魁、首相卡梅倫在二〇一五年大選時成為競選承諾之一，目的是避免保守黨選前分裂，也遏止英國獨立黨借脫歐「抽水」。選後卡梅倫成功爭取連任，兌現承諾啟動公投，卻引爆選前的黨內分歧，黨友前倫敦市長約翰遜高調支持脫歐，更發起「#Vote Leave」運動， 與黨友、司法大臣戈夫聯手合作。除了保守黨脫歐派， 英國獨立黨也參戰其中。脫歐派一直以「重掌控制權」為口號， 以移民管制、巨額歐盟會費為重要議題攻擊留歐派， 當中「每星期三億五千萬英鎊歐盟會費用回國民保健」成為焦點，成功鼓吹英國民眾疑歐、排外情緒，成為脫歐陣營的共同綱領。

今日， 脫歐已成為事實，聯合王國面臨前所未見的內部分裂。英國長期以英格蘭為政、經核心的地位受到衝擊，蘇格蘭民族黨首先提出強烈留歐意願，也在國內準備第二次的獨立公投；歐盟以嚴苛態度對待英國，不只因為公投期間的不實指控，更要壓抑荷蘭、意大利、法國等地的右翼退歐主張，強調英國一退就不要奢望有從前的貿易地位，也必須立即啟動脫歐程序，不接受保守黨拖延；由於留與退兩派並非以兩黨對立的方式存在，而是各黨之內皆出現嚴重分歧，英國政壇大地震。除了英國獨立黨成為贏家之外，工黨及保守黨仍處於「後公投」的內部政治鬥爭。

雖然留歐被媒體一致看好，但事實證明不論媒體、政黨、學院、商界與民眾距離甚遠，民眾的排外、恐懼情緒更勝數據、政策觀點。此事實反映了議會政治無法擴大民眾參與及公共理解， 不論是傳統精英階級的保守黨，還是左翼群眾運動出身的工黨也犯下長年重視精英、代議政治毛病，最終兩黨皆無法獲得基層地區的信任，更被極右的獨立黨奪去部份支持者，成為基層政治的歸宿。

旁觀者大可認為公投決定雖然可圈可點，但不失為民主自決的示範，讓人民決定國家未來。但民主就是一人一票如此簡單？英國脫歐其實示範了一種民主政體的限制，即使一人一票也無法建立群體之內（英國）、之外（超國家體，歐盟）的合作和團結， 也無法單憑制度建立成熟、主動的公民意識應對公共事務討論。公投後，Google公佈了英國地區的最新搜索字表，最多人搜尋的竟然是「W h a t i s EU」；反映民眾其實對歐盟的認識不足，情緒宣傳更勝理據。

民主政治， 應是一種全民積極、開放、主動的政治參與，不是議會、首相、黨魁等政治詞彙的總和。多年來議會政治、兩黨鬥爭遺留無數問題在民間，人民生活無法保障，處於負面與恐懼，排外情緒本身並非由外而來，而是來自內部政治失效所致。如政治精英持續享受代議政治的好處，而民眾又沒有參與意識改變政治格局，不論是英國民眾，還是各國政治也只會從負面情緒化成的右翼政治中糾纏。

• 天主教正義和平委員會供稿 
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