評《宗教事務條例修訂草案（送審稿）》

中國國務院法制辦公室早前公布了《宗教事務條例修訂草案（ 送審稿）》（下稱《草案》）， 展開為期一個月的公開徵求意見。原有的《宗教事務條例》已實施了十一年，共七章四十八條，《草案》則增加了「宗教院校」和「宗教活動」兩章，共九章七十四條。

有宗教學者認為，《草案》引進了一些新的概念，例如宗教法人、宗教臨時活動地點等，這是積極之處。但不少宗教學者和國內教會人士也認為，《草案》較原有的條例，規管得更嚴格更具體。

《草案》其中一大問題， 是繼續強化宗教團體的職能和管理，規定了在很多事務上，都需要宗教團體的審查、認定、登記等。眾所周知，國內教會人士缺乏結社自由和宗教自由，不能成立自己的宗教團體。目前受到政府認可的宗教團體，基本上只有愛國會和主教團。所以，《草案》中所指的「宗教團體」，可以預想是愛國會和主教團。愛國會的工作之一，是推動「獨立自主自辦教會」政策，嚴重違反天主教「至一、至聖、至公、從宗徒傳下來」的教義。愛國會過去種種強迫教會人士違反良心和宗教自由的行為，也令人厭惡。如果愛國會的根本問題沒改變，又不准許其他宗教團體存在，《草案》又從法律上賦予它如此大的壟斷權力，可以預見對宗教自由的侵犯將難有改善。所以，即使《草案》引進了宗教法人的概念，但前提之一是「經宗教團體同意」，這令到法規對一些教會人士來說，難有保障作用。

《草案》另一荒謬之處，是第六十七條：「擅自組織信教公民到國外朝覲的，或者到境外參加宗教方面的培訓、會議、活動等的，由宗教事務部門會同公安等部門責令停止活動，可以並處二萬元以上二十萬元以下的罰款……構成犯罪的，依法追究刑事責任。」那些在香港的教會生活中，很平常的朝聖、培訓、活動等，在《草案》中可能成為違法活動，這不僅是對宗教自由的侵犯，也是對公民思想、言論等自由的打壓。

由於篇幅所限，筆者只能舉出很少例子，希望教友能繼續關注此事件。

目前，中梵雙方正進行談判協商。我們十分期待教廷能幫助中國教會達致正常化，但面對中國的政治局勢和意識形態是步向收緊和控制，再加上《草案》中再次強調「獨立自主自辦教會」政策，又新增加「受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構委任教職，以及其他違背獨立自主自辦原則行為的」，可以構成犯罪等規定時，令人關注在缺乏法治下，而《草案》用詞的解釋空間又寬廣，日後中梵的協議如與法規相牴觸時，教會如何得到保障？如果政府當局假「法治」之名，強迫教會人士遵守與協議不相符的法規時，可怎樣做？當教會想堅守協議時，又會否像強拆十字架事件一樣，被抹黑為「不守法」？ 

•香港天主教正義和平委員會 www.hkjp.org