【義不容辭】論候任特首的房屋政策

政府去年十一月「加辣」，上調物業「從價印花稅」稅率至劃一的百分之十五，但沒有持有物業的香港永久居民（俗稱「首置客」） 則只須以舊稅率計算。政策原意在提高投資客的入市成本，讓更多單位供應予自住用家，但出招至今近五個月，不少投資者卻以「首置客」身份或者找來「首置客」幫忙，一次過買入多個單位，以圖避稅。

這些以「首置客」身份入市、做成「一約多伙」的狀況，比例已佔近月一手成交宗數逾兩成，有個別新盤更去到三、四成。例如西半山豪宅「首置客」買家購入六個單位，慳稅近二億元，亦有首置買家斥億元大手掃啟德新盤十五伙，但毋須繳辣稅。

政府一直以來計算印花稅都以「合約」作基礎，令投資者成功合法避稅。只要買樓時沒有持有物業，就成為「首置客」，令「首置客」被濫用成為可以走灰色地帶的身份。

政府沒針對買家入市動機，即是屬自住還是投資性質來作出規限，變相令新辣招形同虛設。立法會正在審議加辣條例，實在必須堵塞現時印花稅的漏洞。

候任行政長官林鄭月娥在政綱中提出，要「重建置業階梯」，建議在居屋之上構建中產家庭可以負擔的「港人首次置業上車盤」，以公私營合作的模式試行，對象是收入和資產超出居屋上限，又難以負擔私人住宅的首次置業市民。

究竟「重建置業階梯」是否就可解決港人住屋問題呢？ 政府多年來鼓勵市民置業，但樓價愈來愈貴，政府只是不停創造不同形式的資助房屋，來填補私樓和居屋的樓價差異。投資者藉此鑽空子，避稅或將資助房屋成投資工具。

教區主教湯漢樞機向候任行政長官林鄭月娥發賀函， 表達他對來屆政府的期望，便指出教區強調「優先與貧困者同行」，關注基層住屋問題絕對是重中之重。住屋不是地產，而是我們安居之所。政府要提供資助房屋供市民購買，更應分開針對自用市場和投資目標，並以前者優先， 建立限制轉售的純自住市場，亦應限制一人只可購買一個單位自住，阻止日後變成炒賣商品的機會。

即使港人有置業需要，但目前仍有廿多萬市民輪候公屋，當中更有許多居於劏房；亦有許多希望置業卻未有能力的年青家庭在租樓。如何調節私人租務市場更為實際，可是林鄭月娥對此並無著墨。

《論「社會事務關懷」通諭》便曾提出「缺乏房屋已是普遍的經驗，而其原因是來自日漸擴大的都市化的現象。既使高度開發的百姓呈現出個人及家庭為求生存而掙扎的悲慘情況，頭上無屋頂可言，或僅頂著一片無法稱為屋頂的遮掩物之現象。

「缺乏房屋，其本身是個極為嚴重的問題，應該視之為經濟、社會、文化或人性方面之匱乏的標記及整個一連串問題的總合。對於這問題的延伸，我們必須承認我們距離正確的民族發展有多遠。」（# 17 ） 

我們期望新一屆政府，重視租客和基層家庭的需要， 終止鼓勵投資的房屋政策，從根本解決住屋問題。

• 香港天主教正義和平委員會 www.hkjp.org