【義筆容辭】花海背後香港農業真相

剛過去的週末， 有幾千位市民冒著炎熱去到新田小磡村， 為的就是參觀信芯園的向日葵花海。在五月底及六月份接踵而來的黑雨和八號風球，使農夫梁日信的心血毀於一旦，大量向日葵花田嚴重水浸。大雨令夏造的向日葵提早開花， 信哥沒法趕及收割，信哥決定免費開放花田供市民觀賞及購買。

信哥面對的情況其實不是單一事故，新界農作物被水浸破壞時有出現，上年度十月份一場黑雨也構成新田嚴重水浸，大家可能會心裡嘀咕黑雨及風球是天災，農夫就是靠山吃山、靠海吃海， 因應大自然四季變化而種植，天災造成的損失，也與人無尤，但持續水浸又真的只是天災嗎？筆者在週日參與了土地正義聯盟在信芯園的導賞，對香港農業面對的困境有更深刻的了解， 持續水浸其實因大量荒廢了的農地被倒泥頭， 部份泥頭流入水渠，做成渠道淤塞。

為何農地會荒廢，然後被倒泥頭，或改變用途成為貨倉及停車場。就要從「生發案」說起， 過往新界土地的用途可受地契規管，但八十年代初發生「生發案」，時任鄉議局主席劉皇發旗下的「生發地產投資有限公司」申請在掃管笏一塊農地擺放建築鋼條但被政府拒絕申請，生發上訴至英國樞密院，法院判政府敗訴，稱地契只是列出土地用途紀錄， 並非限制用途的條款。此後，地政總署無法再監管私人農地的用途，亦開啟了農地發展成貨倉的缺口。

其實政府於九十年代初修訂《城規條例》，將條例適用範圍擴展至新界鄉郊已獲《發展審批地區圖》覆蓋的地區，並賦予規劃監督執法權利對涉嫌違例發展的人士採取執法行動，但在法定圖則生效前的用途則屬條例下的「現有用途」，可作保留，並不構成違例發展。故此，即使修訂《城規條例》，部份農地改變用途並不違例。農地改變用途另一誘因就是政府未來大型發展藍圖，《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》其實就是新界最大型地產發展項目，地產商大量囤積農地等待政府收地。

面對以上提及的挑戰，在香港務農殊不容易，根據漁農署網頁資料，現時本港約有二千四百個農場，約四千三百個農民，可見仍有不少人仍堅持著。近年， 其實也有不少人想投身農業，只是一地難求，再加上租地耕作也要面對隨時被收地的風險，所有在農地投資的設施如去水系統便付諸流水。剛過去週末有參與土地正義聯盟導賞的市民，聽畢香港農業處境後，也很感慨，有市民也提出為幫助香港農業，還有甚麼可以做？ 

筆者在閱讀一本上年新發刊的農業雜誌《種植香港》找到其中一樣可以做的事，就是一起監察倒泥頭，一同紀錄及守護香港的農地，詳情可參考「反轉倒泥友」臉書專頁。

•香港天主教正義和平委員會  www.hkjp.org