教會團體一地兩檢講座 專家指政府議案違基本法

（天亞社訊）「高鐵一地兩檢」議案因泛民議員拉布， 被推遲至十一月十五日再進行討論。教會團體就該議題舉辦研討會，有法律學者擔心，恐開了壞先例，授權香港政府立法來違反《基本法》。

今年七月廿五日，港府公布廣深港高速鐵路香港段「一地兩檢」方案，將在香港境內設立「內地口岸區」，容許內地人員在香港境內執行中國法律。當時政府引用《基本法》第二十條推行有關議案，指香港特區可享有全國人大、人大常委會及中央政府授予的其他權力。

港府還表示，會以「三步走」方式，與內地計劃今年底前就「一地兩檢」達成合作安排，最快今年十二月提請人大常委會討論，十二月至明年一月將就本地立法提交予立法會審議，目標是今年立法年度內完成。

張達明：先例一開 後患無窮

天主教正義和平委員會於十月廿九日舉辦「一地兩檢研討會」。講者之一張達明指出，從法律角度，政府方案違反《基本法》，先例一開，後患無窮。

這位香港大學法律學院首席講師解釋：「特區政府租地予中國無可厚非，因《基本法》賦予特區政府權力處理自己的土地。但租出去的地方應行《基本法》或香港法例，正如解放軍、中聯辦或中國外交人員在港，都要遵守香港法律和《基本法》，這是在《基本法》內清楚列明。」

他強調： 「但現在把西九龍車站租出去，卻不行香港法律，就是要香港放棄自己的管轄權。更甚是，中國人大常委居然根據《基本法》第二十條，授權香港政府立法放棄管轄權，做出違反甚或凌駕《基本法》的事，這變相是人大常委授權特區政府違憲。」

他續說： 「若今天人大常委及中央政府授權特區政府違反《基本法》，先例一開， 日後授權做任何事也可，他日可以因政治需要而放棄《基本法》原本保障港人的權利，甚至『授權』特區政府為廿三條立法， 不用通過立法會討論。」

張達明指出， 這是授權自閹的做法，徹底破壞香港法制。「回歸二十年以來，首次引用這條文，居然是用來違憲，蠶食香港司法管轄權，前所未有，把《基本法》的保障連根拔起，此舉極可能受法律挑戰。」

另一講者、專業工程師兼公共專業聯盟政策召集人黎廣德指，於二○○九年辯論高鐵項目時，聯盟花了三個月就有關項目收集資料和數據進行分析研究，發現「一地兩檢」設於內地而非西九龍，不會對效益大打折扣。

他指出， 若把香港段變為「城際高鐵」，採「雙站雙檢」，在深圳過關再來港，效益會更大。

「一地兩檢關注組」要求政府撤回「西九一地兩檢」方案，改為採用關注組推薦的「內地一地兩檢」方案，即在一個或以上內地主要車站設「一地兩檢」。

方濟會陳滿鴻神父在會上指出，教會對方案沒立場，但他認為政府冷待事件。他引用《若望福音》指，光明來臨， 做壞事的人會害怕，正如政府怕民間、學者發言，故行事閃縮、黑箱作業，跟中方私下決定，要香港市民接受。

他呼籲基督徒要站在真理一方，憑自己力量提出反對， 並要相信天主，因「福音中， 天主是公義的，會在歷史適當時間出現幫助被壓迫的人。」

• 政府一地兩檢方案，見 http://www.thb.gov.hk