【明愛】SEN社區支援服務的困境

自去年初，社會福利署（社署）提出了檢討綜合青少年服務中心（ICYSC）， 特別在津助及服務協議書（Funding Service Agreement [FSA]）上，希望有所改動。據當時尚未退休的有關助理副署長表示，目的是想更真確地反映ICYSC的工作， 讓社會人士更明瞭我們的功能，因制定協議書（FSA）已是二十多年前的事了，但強調這將會在沒資源變動（Cost Neutral）的基礎上進行。

業界紛紛表示FSA真的要與時並進，香港社會二十年來呈現的兒童及青少年問題和需要，應要反映出來，例如情緒健康、少數族裔的社會融合，以及特殊教育需要（Special Education Need [SEN]）等；而且服務對象的年紀也應因應時代變遷和實際需要而放寬，不可能再限制在六至廿四歲，另外亦要肯定我們做家長工作的功能及角色。

未幾，社署在香港社會服務聯會主辦的機構主管諮詢會上表示， 我們的「津助及服務協議書」將來要涵蓋健康及傷健者（ Abled-bodied and disabled），並有特殊需要的年青人，包括SEN孩子，建議機構每季向社署清晰交代做了那些為特殊需要年青人的服務，及定下社會共融的服務數字來便可，前提是不需增加任何資助。社署更多番強調，有SEN家長向他們表達很難在ICYSC找到服務，這是不應該的。

可是，在二十多年前，有誰知道今天兒童及青年人的情緒困擾， 會是嚴重到連學前學童已有焦慮症和憂鬱症？有誰知道今天的年青人在不斷受壓後進入成人世界的苦況？有誰知道SEN學生，特別是SLD（Special Learning Disability）學童有十份一人口那麼多？近年業界都要十分努力， 向政府以外尋求資金和人力去滿足此等服務的需求。熟悉我們的朋友一定知道，我們每年都為延續服務而擔驚受怕，出盡法寶去尋找資助。但試想想，教育界因著SEN學生數字上升， 在融合教育下，近年有多少新資源投放到學校裡去？他們得到額外資源的邏輯為甚麼不能應用到ICYSC身上？ 

日後，只怕少量減免F S A的數字，會導致日後交出虛假及表面的服務特殊需要兒童及青少年的數字，而且他們不一定是SEN孩子；另一方面又否定了從政府增撥資源的可能性， 更減低了我們從外界爭取資源的機會。可預見的是，曾向社署表達在ICYSC難以找到服務的SEN家長，到時一樣很難找到服務， ICYSC只會處於兩難局面、有理講不清的處境！ 

•明愛青少年及社區服務供稿