【義筆容辭】「土地大辯論」的幾個問題

政府委托土地供應專責小組（下稱土供組）開展的「土地大辯論」，於上月廿六日開始為期五個月的諮詢， 小組提出未來開發土地的十八個選項建議，邀請市民表達意見。土供組強調本港仍欠超過一千二百公頃土地，相當於六十個維園。

文件提供短中長期的土地供應選項。十八個選項建議中，比較大爭議的包括棕地發展（如何處理現正在棕土作業的物流業？）、利用私人新界農地儲備（以公帑建基建協助囤地多年的發展商發展？）、發展私人遊樂場地契的用地（當中佔地一百七十二公頃的粉嶺高爾夫球會更是焦點所在）、由「丁屋」增加密度變「丁廈」（卻不提「丁權」截龍的問題）；而其他建議包括維港外填海、東大嶼發展、開發郊野公園邊陲地帶更是為發展而犧牲我們的生態環境。

聖座剛於五月十七日新發表《經濟和金融問題》文件，提出經濟和金融發展需要有「道德基礎」，它幫助我們思考香港目前的土地問題，和是次「土地大辯論」。目前，土地和房屋有如金融市場，投資價值已超過使用價值， 土地已成炒賣商品而非讓人安居樂業的家園。結果發展商多年來低價囤積農地，待價而沽，令許多本來活躍的農地遭荒廢，或任由物流、回收等行業在這些農地上作業，令倉地穿梭於住宅之間，新界村屋的居住環境愈見惡劣；另外，不少以私人遊樂場地契約方式出現的會所，就成為有錢人炒賣會籍的地方。這些以土地作為炒賣工具的經濟發展方式，正嚴重挑戰了「道德基礎」。

這次「土地大辯論」，令筆者不禁產生幾個疑問，文件建議的方向，是否距離土地的道德價值愈來愈遠？

（ 一） 是土地供應問題還是房屋分配問題？ 土供組文件以港人面對住屋「貴」、「細」、「擠」問題出發，因此說需要開發更多土地。但筆者看政府統計處資料顯示，全港家庭住戶數目是二百五十五萬，而全港房屋單位數目是二百七十五萬。只看數字，房屋單位數目足以讓全港家庭一戶一屋有多，那麼，為何還有這麼多家庭要屈於劏房，甚至露宿街頭？因此我相信，處理土地供應之外，同時必須處理房屋分配問題，否則， 若房屋建了卻在空置，或開發出來的土地多建豪宅而非公屋，根本不能解決房屋問題。

（二）所謂仍欠一千二百公頃地，是否全用來建屋？這一千二百公頃，當中二百卅公頃是住宅用地，二百五十六公頃是經濟用地（ 如寫字樓及工業用途） ， 另七百二十公頃是基建及設施用地（由政府、機構及社區用途，到基建運輸也包括在內）。不論土供組或政府，都把「土地供應相等於解決房屋問題」來看待，但佔住宅用地三倍有多的基建及設施用地，分配用途卻沒有仔細說明（基建如三跑人工島佔六百五十公頃，港珠澳大橋人工島面積也一百卅公頃）， 所以說一項基建可以佔偌大面積， 如講土地供應只為解決房屋問題並不客觀。（待續） 

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